加大老区发展扶持力度贵在做“加法”

作者： 来源： 发表于：2009年06月12日 文章点击数：2398

    胡锦涛总书记在井冈山过春节时明确强调：我们将继续加大对老区发展的扶持力度，尽最大努力帮助老区发展，使老区人民过上更加美好的生活。在刚刚闭幕的全国“两会”上，温家宝总理再次在政府工作报告中指出，要加大对革命老区发展的扶持力度。来自老区的代表、委员们则显得更加振奋。
    革命老区养育了中国共产党和她领导的人民军队，为中国的革命和建设事业付出了巨大牺牲、作出了巨大贡献。在共和国成立60周年的今天，在全面实现小康社会的进程中，我们的国力大大增强，我们的工作方法也更加成熟。因此，我们有能力也应该在扶持老区发展上做好“加法”，给老区发展特别是贫困老区的发展以更多的扶持。
    然而，在实际工作中，一些地方和部门在老区的扶持力度上仍然很不够，在思想上没有引起足够的重视，在政策上没有给予足够的倾斜；在具体做法上显得模糊化而不是明确化，有时只不过是把普惠政策的统计数字归归类，合合总，并没有因为扶持对象是革命老区而“高看一眼”。这既不符合胡锦涛总书记的讲话精神，也不适应加快老区发展的现实需要。
    因此，做好扶持老区发展的“加法”，就显得十分必要和迫切。
    那么，如何做好扶持老区发展这个“加法”呢？
    扶持老区发展做“加法”，就是党委政府要更加重视，要肩负起加快老区发展的政治使命和历史责任，兑现共产党人的承诺，尽最大努力帮助老区发展。对老区要“高看一眼、厚爱三分”，把加快贫困老区发展作为解决“三农”问题和建设“新农村”的重点。
    扶持老区发展做“加法”，就是要在政策上更加明确，出台支持老区加快发展的具体政策。出台像财政部“财预[2006]61号”那样的文件，在中央财政年度预算中，专项安排革命老区转移支付资金；像湖北省那样出台《扶持老区建设条例》，规定省级财政预算在已有的基础上，每年递增1000万元；像《湖南省扶持革命老区发展条例》那样在财政预算中安排专项扶持资金；像广东省那样定出时间表，划出“硬杠杠”，真正把扶持老区发展工作抓紧、抓实、抓出成效。就是要设立中央促进老区经济社会发展基金，并将其列入财政预算；中央财政要拨出专款核减贫困老区既有债务；大幅度加大对贫困老区转移支付的力度，等等。扶持老区发展做“加法”，就是要加快老区发展立法进程。全社会都应该更加关心和重视老区立法工作，推动《老区发展促进法》早日出台。
    当前，在全球金融危机已经影响到实体经济的情况下，我们更应该多多关注老区，关心老区人民的生活生产，在扶持老区发展的力度上多做加法，做好“加法”， 真正使革命老区发展得又好又快，使老区人民过上更加美好的生活。

                                                                                   (新闻来源：《中国老区建设》2009年04期)