走产学研结合的道路振兴革命老区的经济

作者： 来源： 发表于：2009年06月17日 文章点击数：2571

    中国革命老区，是指土地革命战争时期和抗日战争时期在中国共产党领导下创建的革命根据地。全国有 1 389 个革命老区县（旗、市、区），分布在 28 个省、自治区、直辖市。革命老区人民为革命的胜利和建设事业付出了巨大牺牲，做出了巨大贡献，是共和国走来的地方。怎样促进革命老区的经济，是我们这一代人的责任。

    一、强化技术创新中的产学研结合

    革命老区经济建设和发展滞后的主要原因是技术创新不够，导致一些产业不能可持续发展。当今社会经济发展的科技化、国际化和高度专业化趋势，使企业从事科技开发活动需要与外界进行大量的技术、人才、信息、资金和物质交换。高等院校在智力、知识、信息等方面具有丰富的资源，与企业合作成为提高技术创新能力的必然选择。产学研合作是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，其符合社会生产力发展和技术创新规律，具有很强的技术创新机制，是迅速振兴革命老区经济的有效实现形式和途径。党的十七大报告明确指出：“有条件的科研机构和大专院校要以不同形式进入企业或同企业合作，走产学研结合的道路，解决科技和教育体制上存在的条块分割、力量分散的问题。”因此，在技术创新的新形势下，老区企业与高校必须取长补短，强化技术创新中的产学研结合。

    二、着力解决产学研界面的准确接口

    老区企业是技术创新的主体，即投入主体、研究开发主体、利益分配主体和风险责任承担的主体。但应当看到，在目前的国情下，老区企业普遍技术支撑不足，对科技成果的吸收能力低，对科技成果转化的风险承受力弱。

    面对目前这种状况，较好的作法是老区企业利用自己的资金、基础设施、工程技术、人力与高校和科研单位共同孵化，使其逐步完善成为有竞争力的产业。例如笔者所在的井冈山大学与江西杰克机床有限公司的产学研联合体就是一个成功的案例。联合体根据协议，成立机床技术研究中心，中心由双方及有关部门负责人组成，中心负责联合体的运行，明确双方的义务和权利。其中学校负责科研开发和中试、研究方向的确定、技术管理、人才培训及向科研主管部门争取立项等工作杰克机床有限公司负责提供中试场地、仪器设备、工程化基地建设等，并提供科研经费和人才培养经费等。由于合作双方真心诚意，关系密切，优势互补，使企业有了很大发展，取得了巨大的经济效益和社会效益，已成为井冈山地区乃至省内最大的数控机床生产基地。

    三、解决技术创新中的资本“瓶颈”

     针对产学研结合过程中的薄弱环节，尤其是资金问题，应该创建产学研联结的资本纽带，为高新技术产业发展创新提供新的驱动机制。借鉴国内外实践，主要应开拓两种途径：

途径一：组建新技术风险投资基金，由政府、金融部门、企业、公众机构和高校发起认购，建立有效的管理机构和投资操作制度，并给予优惠政策，尽快扶持上市融资。

    例如江西天人生态工业有限公司生物农药工程研究中心就是用股份制构建的比较好的案例之一。该中心成立于 2 006 年3月，由江西天人生态工业有限公司、安徽农大、江西农大、井冈山大学等构建。其目的是建成一个集研究开发、中试生产、人才培养三位一体的新型科技开发实体。中心根据《公司法》和国家有关法律、法规，建立了规范的股东会、董事会、监事会和主任（经理）层，规定相应的规章制度，明确各自的职责，运行机制体现承包制、聘任制。目前该中心表现出强大的生命力，正朝着研究所搞基础研究、中心担负开发中试、企业进行规模生产经营的合理分工布局的方向发展。

    途径二：在高校之间直接创办新技术产业化上市公司，对高校的科技产业进行结构优化和重组，在明晰产权后实行股份制改造，由高校、科研机构和合作的企业控制法人股，并对有开发前景的若干新技术成果公开向社会募集公众股，政府在政策上扶持其尽快上市，这样，既能盘活目前高校科技有形资产的存量，又为高校大量的科技无形资产社会化创造一个有活力的机制。[NextPage]

    四、创建产学研联结的人才互补模式

    当前无论企业还是高校和科研单位都存在人才既多又缺的局面。在高校和科研单位中，懂政策、善经营的复合型技术人才奇缺对企业来说，关键是缺乏知识面广、创新能力强的科研开发型人才。“科”、“企”双方如能在科技人才交流上打破界限将有利于双方的发展。如企业和高校、科研单位双向定期租用、借调、互换技术人员，也可联合组成攻关组，就某一项目或课题合作研制。这种有计划、有目的的人才交流，要比科研人员自己下海，或被企业挖走更有利于知识产权的保护和人才的长期培养使用。这种人才交流方式也应在科研单位之间、科研与设计部门之间、科研单位与高校之间进行。如能推出技术计时工，或将项目分解外包，将不失为最大限度发挥技术人员能力的举措。

    五、强化“管、产、学、研”结合机制

    目前值得注意的是经济管理部门和科技管理部门由于行政职能的划分和管理方式的不同，造成了科技经济联系协调和合作的渠道不畅。科研机构往往是“自己什么强就要求政府重视什么，推广什么”，很多企业，尤其是国有大中型企业，往往期望“政府给什么项目就做什么项目”。而两者并不以市场为纽带，相互协调、合作，寻找商机开发产品。由于各自为政，往往是每家颁布自己的一套政策，只对本单位有用，并不互相通行。针对这种情况，我们应逐步形成以国内外市场需求为导向，企业为主体，政府积极参与和引导的“管产学研”合作机制，提高企业的技术创新能力。在这种合作机制中，政府的职能应该是：制定合作发展的战略规划、重大政策，协调重大合作项目等科研机构的职能应该是：着眼高技术的基础研发工作，提供最新的技术和研究成果企业的职能应该是：着重应用技术的研究开发和工艺创新，并将科研成果商品化。

    六、小结

    我们认为促进革命老区的经济，必须走技术创新的道路。“技术创新”，其特征是技术与经济的结合。企业、高等院校、科研机构、政府部门、中介机构等均为技术创新体系的主体。走产学研的道路是通过技术创新，振兴革命老区的经济的最好方法，三者之间的相互结合的创新模式必将促进公民革命老区的科技与经济的发展。

                                                 （来源:《商场现代化》2008年11月）